„Firemní převzetí“ Gazy: Kdo řídí Radu míru?

Týden předtím, 11. února, se izraelský premiér Benjamin Netanjahu setkal s Trumpem v Bílém domě a formálně podepsal přistoupení k radě. Tento krok představuje nejnovější „mírovou iniciativu“ USA, která strukturálně odsunuje palestinskou suverenitu na vedlejší kolej, a navazuje tak na tradici dřívějších „mírových iniciativ“ zprostředkovaných USA, jako jsou dohody z Camp Davidu z roku 1978 a dohody z Osla z let 1993 a 1995. „Rada míru“ byla poprvé představena jako součást 20bodového mírového plánu pro Gazu, který Bílý dům představil 29. září 2025. Na rozdíl od předchozích mírových iniciativ se profiluje jako externě určený rámec pro řešení konfliktu navržený USA.

V listopadu byla iniciativa schválena rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 2803 a oficiálně zahájena prezidentem Trumpem na Světovém ekonomickém fóru v Davosu ve Švýcarsku 22. ledna tohoto roku.

Nedávno zveřejněná charta této rady se přímo nezmiňuje o Gaze ani Palestincích. Z 60 pozvaných zemí se připojilo 27. Trvalé členství vyžaduje poplatek ve výši 1 miliardy dolarů.

Mnoho vedoucích osobností rady pochází z politického nebo ekonomického prostředí, které je úzce spojeno se zájmy USA a Izraele. Na mezinárodní úrovni se rada setkala s rostoucí skepsí ohledně své struktury a plánu. 11. února Itálie a Polsko veřejně oznámily, že se k radě nepřipojí. Francie také pozvání odmítla s odůvodněním, že rada by mohla oslabit OSN. S odkazem na nedostatečné zastoupení Palestiny se k radě odmítly připojit také Španělsko a další evropské země.

16. února Evropská komise oznámila, že se zúčastní prvního oficiálního zasedání Rady míru pouze jako pozorovatel, přestože obdržela pozvání k účasti. Během neformálního zasedání Evropské rady 22. ledna předseda Rady António Costa prohlásil: „Máme vážné pochybnosti o řadě prvků v chartě Rady míru, které se týkají jejího rozsahu, řízení a slučitelnosti s Chartou OSN.“

Vznik a struktura Rady míru

Na vrcholu hierarchické struktury rady stojí „zakládající výkonná rada“ pod předsednictvím Donalda Trumpa. Ta slouží jako hlavní rozhodovací orgán. Pod ní se nachází „výkonná rada pro Gazu“, která má za úkol dohlížet na provádění rozhodnutí v terénu. Na nejnižší úrovni se nachází Národní výbor pro správu Gazy (NCAG) vedený Alim Shaath, který dříve zastával funkce v palestinských ministerstvech pro plánování a dopravu. NCAG působí pod plným dohledem ostatních dvou orgánů. Sedm členů zakládající výkonné rady, kteří mohou být jmenováni pouze předsedou, jak je uvedeno v zveřejněném prohlášení Bílého domu, jsou následující:

• Americký ministr zahraničí Marco Rubio.
• Zvláštní vyslanec USA na Blízkém východě Steve Witkoff.
• Trumpův zeť Jared Kushner.
• Bývalý britský premiér Tony Blair.
• Generální ředitel Apollo Global Management Marc Rowan.
• Prezident Světové banky Ajay Banga.
• Americký poradce pro národní bezpečnost Robert Gabriel.

Palestinský analytik a spisovatel Muhammad Shehada popsal složení rady jako „rodinný podnik Trumpů“. Politický analytik z Gazy Iyad al-Qarra řekl Al Jazeera, že výběr členů představuje „korporátní převzetí“ palestinské suverenity. V výkonné radě pro Gazu jsou také osobnosti jako izraelský investor do nemovitostí Yakir Gabay. Arabské země zastupují:

• turecký ministr zahraničí Hakan Fidan.
• Katarský diplomat Ali Al-Thawadi.
• Ministryně pro mezinárodní spolupráci Spojených arabských emirátů Reem Al-Hashimy.
• Ředitel egyptské zpravodajské služby Hassan Rashad.

Podle rezoluce OSN je rada mezinárodním přechodným orgánem pověřeným dohledem nad dodržováním příměří, podle článku Bílého domu se však další fáze strategie USA s radou posune od udržování údajného příměří k „demilitarizaci, reformě správy a rozsáhlé výstavbě“. Tento přechod vyvolal obavy ohledně autority a analytici to široce kritizovali s tím, že Gaza může představovat pouze první krok k širšímu, geograficky rozsáhlému rámci mírové správy USA, který by rozšířil zahraniční zapojení USA pod záminkou řešení konfliktů.

Jared Kushner a rekonstrukce vedená soukromým sektorem

Trumpův zeť Jared Kushner představil svůj „hlavní plán“ pro rekonstrukci Gazy během podpisového ceremoniálu v Davosu. Návrh je v souladu se strukturou Rady pro mír a upřednostňuje zahraniční a soukromý sektor před palestinskou agenturou. Návrh vyvolal širokou kritiku a pobouření, přičemž analytici a komentátoři zdůrazňují, jak přetváří palestinskou rekonstrukci na tržní příležitost spíše než na politický proces zakořeněný v sebeurčení. Podle CNN Kushner výslovně vyzval soukromý sektor, aby investoval do tohoto „nového plánu pro Gazu“, a slíbil „úžasné investiční příležitosti“.

Palestine Chronicle uvedl, že pod záminkou modernizace a urbanizace dojde ke změně identity Gazy. V Kushnerově návrhu nejsou pomoc a obnova procesy vedené Palestinci, ale jsou řízeny trhem.

Architektonické návrhy Kushnerovy „Nové Gazy“ představují výškové budovy, pobřežní turistiku, datová centra a průmyslové zóny. Palestinské iniciativy zaměřené na obnovu, jako jsou Gaza Phoenix a Palestine Emerging Blueprint, poukazují na to, že tento přístup „čistého stolu“ riskuje vymazání identity Gazy, a místo toho navrhují skryté plány obnovy vedené Palestinci a citlivé k geografii a dědictví Gazy.

Vzhledem k pobouření a skepsi, které plán vyvolal, není jasné, zda bude realizován.

Zpochybňována je také jeho proveditelnost. AP News informovala, že Kushner spojil rekonstrukci Gazy s bezpečností. Palestinská tisková agentura Wafa však informovala, že od posledního příměří v říjnu 2025 Izrael zabil 591 Palestinců, protože opakovaně porušuje podmínky příměří. Jak informoval Financial Times, rekonstrukce by měla začít v zóně za neviditelnou „žlutou linií“: oblasti, do které se izraelské jednotky stáhly podle podmínek příměří.

V rámci vyšetřování, které probíhá od 1. října, výzkumná agentura Forensic Architecture zdokumentovala pomocí satelitních snímků, jak se tato oblast mění v trvalou hranici, protože Izrael buduje trvalé silnice a vojenskou infrastrukturu.

Charta a její důsledky

Charta Rady pro mír uvádí, že se snaží „podporovat stabilitu, obnovit spolehlivou a zákonnou správu a zajistit trvalý mír v oblastech postižených nebo ohrožených konfliktem“.

Yara Hawari, spoludirektorka Al-Shabka, popsala v nedávném politickém memorandu roli NCAG jako omezenou na zprostředkování spíše než na politické řešení a charakterizovala ji jako formu „technokratické neutrality“, kterou záměrně zvolily USA, aby odpolitizovaly boj v Gaze a Palestině.

Rada míru prezentuje materiální obnovu a „technokratickou neutralitu“ jako cestu k obnovení „zákonné správy“. Navrhovaná v rezoluci OSN č. 2803 bude tato správní struktura navržená USA pokračovat, dokud „Palestinská samospráva (PA) nedokončí svůj reformní program“, po kterém bude PA spravovat Gazu. Shrnutí zprávy Palestinského centra pro politický a průzkumný výzkum ukazuje, jak tyto politické rozhodnutí ignorují palestinské veřejné mínění. Na základě nejnovějšího průzkumu Arab Barometer výsledky ukazují, že podpora Fatahu již dávno poklesla, Hamas si udržel určitou základnu, ale největší skupinou jsou „politicky odcizení“.

Analytici také zpochybnili rozsah a záměr charty a poukázali na to, že k účasti v radě byly pozvány země, které se dopustily porušování lidských práv nebo mezinárodního práva.

Charta uvádí dvacet různých pravomocí předsedy, včetně pravomoci jmenovat nástupce, přičemž k nahrazení předsedy může dojít pouze na základě dobrovolné rezignace nebo jednomyslným hlasováním rady v případě neschopnosti předsedy vykonávat funkci. Článek 4.1 oddíl e charty dále stanoví, že jakékoli rozhodnutí rady bude „podléhat vetu předsedy kdykoli poté“.

Článek 4.1 odstavec e) o všech rozhodnutích přijatých radou uvádí, že tato rozhodnutí budou „podléhat vetu předsedy kdykoli poté“.

Palestinské reakce na Radu pro mír

Hlavním předmětem zájmu palestinských analytiků a spisovatelů je porušování lidských práv a vymazání identity Gazy v rámci rekonstrukce a správy Rady.

Palestinská autorka Susan Abulhawa napsala na X: „Jedná se o plán na vymazání původního charakteru Gazy, přeměnu zbytků jejího obyvatelstva na levnou pracovní sílu pro správu jejich ‚průmyslových zón‘ a vytvoření exkluzivního pobřeží pro ‚turismus‘.“

Palestinský analytik Tariq Kenney-Shawa se konkrétně vyjádřil k architektonickým dopadům Kushnerova návrhu na X: „Plánem je uvěznit Palestince v přísně hlídaných vězeňských táborech a vykořisťovat je jako levnou pracovní sílu pro luxusní developerské projekty, ve kterých nikdy nebudou žít, a které jsou všechny postaveny na masových hrobech.“

V článku pro The New Arab Muhammad Shehada vyjádřil názor, že projekt „Nová Rafah“, jehož cílem je vybudovat tábor na jihu Gazy pod izraelskou vojenskou kontrolou a biometrickým dohledem, je financován Spojenými arabskými emiráty, které jsou členem Rady pro mír.

Palestinská novinářka Youmna ElSayed také reagovala na X na navrhované fotografie „Nové Gazy“ s pobouřením a popsala je jako „nové místo, kde jsou vítáni investoři a investice, nové místo, kde jsou zdroje ukradeny a rozděleny okupantům“.

Amnesty International kritizovala Radu jako „nový výrazný projev eskalujícího útoku na mechanismy OSN“.

Organizace Al-Haq zdůraznila, že tyto obavy začaly s rezolucí OSN č. 2803, která podle ní umístila Gazu „pod revidovanou formu cizí okupace na neurčitou dobu na základě vágních, nedefinovaných standardů“.

Analytička politiky Al-Shabaka Safa Joudeh spojila strukturu a plán rekonstrukce Rady s širší koloniální kritikou a napsala: „Charta [Rady pro mír] je jasným příkladem amerického imperialismu maskujícího se jako legalita, který využívá nezákonné intervence a komerční rámec k prosazování kapitalistických, neokoloniálních zájmů na úkor palestinského lidu.“

Docentka blízkovýchodních a islámských studií na NYU Helga Tawil-Souri, napsala v e-mailu pro Palestine Square, že „BoP není nic jiného než koloniální zabírání půdy, řízené USA, vyřazující OSN a nevládní organizace, upevňující pokračující kontrolu Izraele a poskytující Palestincům roli, možná a v nejlepším případě, jako dělníků nebo správců, kteří slouží zájmům miliardářů, které vyžadují pokračování vyvlastňování Palestinců.“