Reforma pracovního práva ve Španělsku po dvou letech: Funguje?

Esther González Santana

24.2.2014 Komentáře Témata: Španělsko 771 slov

Od implementace reformy pracovního práva ve Španělsku uplynuly dva roky. Strategickým cílem této reformy bylo podle vlády Lidové strany (Popular Party) premiéra Mariana Rajoya "vybudovat nový model pracovněprávních vztahů, který by omezil ztráty pracovních míst, položil základy pro vytvoření stabilních a kvalitních pracovních míst, a podpořil konkurenceschopnost".

Vysoká míra nezaměstnanosti a neschopnost pracovního trhu efektivně reagovat na změny v ekonomických cyklech vyžadovaly změnu pravidel. Nově zavedené zákony však nevzaly v úvahu strukturální problémy španělského trhu práce (výrobní modely, vysoký výskyt pracovních míst s nízkou kvalifikací, dlouhodobou nezaměstnanost atd.). Cílily spíše na zvýšení flexibility systému - pracovní práva byla viněna z neefektivnosti trhu práce.

O dva roky později není strategického cíle ani zdaleka dosaženo. Nový model pracovněprávních vztahů nezastavil ztráty pracovních míst, nevytvořil stabilní a kvalitní pracovní místa a konkurenceschopnosti bylo dosaženo pouze snížením nákladů na pracovní sílu. Je pravdou, že ztráta pracovních míst se zpomalila, ale to by dříve nebo později stejně nastalo. Navíc snížení nákladů na propouštění a uvolnění zákonů v této oblasti – týkajících se jednotlivců i kolektivů - způsobilo další likvidaci stálých pracovních míst. Naopak, nově vytvořené pracovní příležitosti byly nízkého počtu i kvality.

V období 2011 - 2013 se míra nezaměstnanosti zvýšila o 3,18 %. Bylo zrušeno 673.900 stálých pracovních míst. Možnost přesčasů u zaměstnanců s částečným úvazkem podpořila tuto formu atypického zaměstnání a ta vzrostla z 2.158.500 na 2.424.100 zaměstnanců - to znamená nárůst o 265.600 - zatímco smlouvy na plný úvazek se snížily o 1.357.400.

Dalším problémem je pokles míry účasti v pracovním procesu z 59,94 % na 59,43 %. Reforma zvýšila nezaměstnanost a vzrůstá i počet lidí, kteří opouštějí pracovní trh (přistěhovalci, mladí lidé, kteří prodlužují své studium z důvodu nemožnosti najít zaměstnání, předčasné odchody do důchodu, nebo jen lidé, kteří opouštějí trh práce, protože se domnívají, že práci nenaleznou). Nedošlo k žádnému čistému přírůstku pracovních míst. Počet zaměstnaných osob se snížil o 1.049.300.

Reforma zavedla nový typ smluv - "podnikatelské smlouvy" se zkušebním obdobím jednoho roku, po jehož uplynutí mohla společnost těžit z řady daňových pobídek. Odborová organizace UGT ve své zprávě uvádí, že za dvouleté období pracovní reformy - od února 2012 – 85,6 % těchto nových smluv k daňovým pobídkám nevedlo. To znamená, že smlouvy byly použity jako smlouvy na dobu určitou.

Reforma zavedla koncepci „flexicurity“ (flexibility and security – pružnost a bezpečnost) - strategii pro zvýšení pružnosti i zajištění na trhu práce v souladu s dokumentem EU Evropská strategie zaměstnanosti (European Employment Strategy). Cílem „flexicurity“ je střední cesta mezi regulovaným a deregulovaným trhem práce. Model byl inspirován dánským trhem práce, který se vyznačuje sníženým odstupným (podobně jako USA nebo Velká Británie), vysokou ochranou proti nezaměstnanosti a silnou aktivní podporou odborné přípravy a rekvalifikace, která měla umožnit rychlé začlenění nezaměstnaných do pracovního trhu. „Flexicurity“ si klade za cíl zajistit pružnost trhů práce a zároveň zabezpečit úroveň zaměstnanosti, která zachová sociální soudržnost.

Reforma práce s následnými změnami, uskutečněná na žádost Trojky (Mezinárodního měnového fondu, Evropské centrální banky, Evropské unie – Německa), vyústila do vnitřní flexibility, umožňující zaměstnavatelům jednostranně a podstatně měnit pracovní podmínky. Zvýšila se i "externí" flexibilita v oblasti propouštění i mezd a upřednostnění firemních smluv před odvětvovými. K posílení ochrany proti nezaměstnanosti naopak nedošlo – snížilo se množství benefitů, nijak výrazně neposílily mechanismy opětovného profesního začlenění a snížil se rozpočet na aktivní politiku na trhu práce.

Reforma s odvoláním na potřebu podniků rychle se přizpůsobit poklesům umožnila zaměstnavatelům jednostranně a podstatně měnit pracovní podmínky, odstranila požadavek správního povolení pro hromadné propouštění, podpořila firemní smlouvy na úkor kolektivních smluv.

Skrytým cílem těchto opatření je vytvořit individualizaci pracovních vztahů v souladu s neoliberální teorií, která považuje trh práce za sociální instituci či spíše za jednoduchý obchodní vztah, ve kterém se - v ideálním případě - uskuteční individuální jednání o pracovních podmínkách.

Ale uchazeči o zaměstnání nesoutěží na trhu práce za rovných podmínek - zaměstnavatel je silnější stranou, která v individuálním jednání se zaměstnancem může získat cokoli požaduje. Z tohoto důvodu měl vždy zákon ochranný charakter a pokoušel se vyrovnat síly tím, že upřednostňoval v pracovněprávním vztahu slabší stranu (zaměstnance).

Reforma pracovního trhu vedla k deregulaci pracovních vztahů, změnila rovnováhu mezi zaměstnavateli a zaměstnanci a zvýhodnila silnější stranu - jejich bosse. To vedlo ke navýšení vnitřní, vnější a mzdové flexibility, aniž by se posílilo zabezpečení proti nezaměstnanosti. Zvýšil se pocit nejistoty - nízká ochrana zaměstnanosti spolu s hospodářskou krizí přivedly mnoho rodin do zoufalé situace, kdy nemají jinou možnost, než přijmout nejisté zaměstnání, přestože je to přivede do pasti chudoby.

Esther González Santana je expertkou na pracovní trh a členkou Econonuestra collective of economists.

Známka 1.0 (hodnotilo 30)

Oznámkujte kvalitu článku jako ve škole
(1-výborný, 5-hrozný)

1  2  3  4  5 

Gesto pro nezávislost

 

Darováním zajistíte přežití nedotovaného redakčního prostoru, daleko od finančních a politických tlaků. Je to více, než pouhá podpora webu, je to závazek k pravdě a svobodě informací.

Bankovní spojení: 2000368066/2010

IBAN: CZ4720100000002000368066
Ze Slovenska 2000368066/8330
IBAN: SK5883300000002000368066
BIC/SWIFT: FIOBCZPPXXX

[PayPal]

Bitcoin:
bc1q40mwpus89teua4ruhxrtal6v45lc3ye5a9ttud

Další možnosti platby ›

Ve zkratce

Do Německa už proudí Družbou tisíce tun ropy z Kazachstánu. Od americko-ruského těžaře28.06.25 07:09 Německo 1

Profesorka Hogenová: Občanská válka, tam to chtějí dovést. To se nesmí stát28.06.25 06:40 Česká republika 0

Státní zástupce požádal Decroix, ať nezveřejňuje úplnou osu, včetně senátorů27.06.25 20:22 Česká republika 1

Nová šéfka MI6 je údajně vnučkou ukrajinského nacistického špiona přezdívaného Řezník, píše Daily Mail27.06.25 20:17 Británie 0

Írán pozastavuje spolupráci s Mezinárodní agenturou pro atomovou energii27.06.25 19:57 Írán 0

Rusové na Donbasu získali kontrolu nad jedním z největších evropských ložisek klíčového lithia27.06.25 19:47 Ukrajina 0

Skončíme na SMETIŠTI26.06.25 20:52 Česká republika 4

Stačilo! je dalším politickým subjektem, který se rozhodl pošpinit Aspen Institutem26.06.25 20:36 Česká republika 0

Ztráty ve výši 5 miliard. Přibližně 39 000 žádostí o náhradu materiálních škod způsobených íránskými raketami26.06.25 20:22 Izrael 1

3 špióni pracující pro Izrael pověšeni. 700 zatčených agentů, včetně Ukrajinců a jeden Němec26.06.25 20:08 Írán 0

„Potěmkinův summit NATO v Haagu vysílá smrtící signály" - The Times 26.06.25 16:43 Nizozemsko 1

Německé zatýkání „štváčů od klávesnic“. Díky EU příště i u nás?26.06.25 15:06 Německo 0

Nevměšujte se do záležitostí Maďarska, nic vám do toho není, vyzval Orbán šéfku Evropské komise26.06.25 14:51 Maďarsko 0

Válka s Ruskem jako záminka k utrácení26.06.25 11:07 Evropská unie 0

Co se děje kolem „vlajkové lodi“ amerického letectva?26.06.25 11:01 USA 0

Lenka Šimůnková nechala před smrtí vyrobit pamětní desku, univerzita jí nechce26.06.25 09:20 Česká republika 4

Další půjčka nebo vyšší daně. Růst obranných výdajů na 5 % HDP zamává erárem26.06.25 07:49 Česká republika 1

Steve Bannon odhalil skutečnou pravdu o příměří Izraele s Íránem26.06.25 07:04 Izrael 0

Stanovisko spolků Pro Libertate a SMIS k návrhu Národní očkovací strategie ČR pro období 2025–202926.06.25 06:21 Česká republika 0

„Vlastizrádce, lhář“. Fialu v Plzni přivítal dav odpůrců (videa)25.06.25 20:17 Česká republika 0

Měnové kurzy

USD
21,00 Kč
Euro
24,73 Kč
Libra
28,80 Kč
Kanadský dolar
15,41 Kč
Australský dolar
13,81 Kč
Švýcarský frank
26,46 Kč
100 japonských jenů
14,56 Kč
Čínský juan
2,93 Kč
Polský zloty
5,82 Kč
100 maď. forintů
6,19 Kč
Ukrajinská hřivna
0,50 Kč
100 rublů
26,85 Kč
1 unce (31,1g) zlata
69 263,07 Kč
1 unce stříbra
757,10 Kč
Bitcoin
2 252 812,00 Kč

Poslední aktualizace: 30.6.2025 21:00 SEČ

Tuto stránku navštívilo 9 023